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邮轮经济为什么(me)在这里热起来——来自上海(hai)市宝山区的调查,旅游,产业,发展
今年以来，全球邮轮旅游和中国旅游市场快速复苏，带动(dong)邮轮经济持续升(sheng)温(wen)。近年来，我国邮轮产业发展迅速，已成为全球第二大邮轮市场。作为我国探索邮轮产业发展的前沿，上海(hai)市宝山区持续利用自身地缘优势，在邮轮研发建造、邮轮运营、港(gang)口服(fu)务等方(fang)面发力，推进邮轮经济全产业链发展壮大。
邮轮是国际(ji)市场上具有风向标(biao)意义的旅游载体，邮轮产业也被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”，对促进国内国际(ji)双循环良(liang)性互动(dong)具有积极意义。历(li)经10余年的发展，中国邮轮经济呈现出勃勃生机。临海(hai)而居的上海(hai)，一直是我国探索邮轮产业发展的前沿，上海(hai)市宝山区作为首(shou)个“中国邮轮旅游发展示范区”，也被视作邮轮产业的“模范生”，持续引领邮轮经济高质量(liang)发展。
2022年，上海(hai)市出台《关(guan)于(yu)加快推进南北转型(xing)发展的实施意见》明确(que)提出，宝山区要(yao)以建设邮轮旅游发展示范区为引领，高标(biao)准建设具有全球影(ying)响力的上海(hai)国际(ji)邮轮旅游度假区，拓展邮轮经济产业链。
今年年初，随着首(shou)艘国产大型(xing)邮轮“爱达·魔都号”在上海(hai)吴淞口国际(ji)邮轮港(gang)开(kai)启首(shou)航，宝山区迎来了邮轮经济高质量(liang)发展的新(xin)起点。上海(hai)市宝山区委书(shu)记李晨昊表示，“当前，宝山区正面临重要(yao)发展机遇。要(yao)加快推进宝山‘一地两(liang)区’建设，深(shen)化‘商旅文体展’融(rong)合(he)及相关(guan)产业的提质增效(xiao)，建设具有国际(ji)邮轮特色、海(hai)上门户标(biao)识度的国际(ji)邮轮旅游度假区”。
上海(hai)市宝山区邮轮产业为什么(me)能飞速发展？对区域经济发展有哪些助力？又面临怎样的挑战？
塑造产业生态
上海(hai)因港(gang)而生，向海(hai)而兴。沿着黄浦江一路北上，便可抵达位于(yu)宝山区的吴淞口国际(ji)邮轮港(gang)。波光粼粼的滨海(hai)空(kong)间映入眼(yan)帘，耳边不时传来阵阵汽笛声。海(hai)关(guan)、邮轮公司、餐厅、酒店等聚集(ji)在这里，邮轮产业生态加速形成。
近年来，宝山区抓住地缘优势，多措(cuo)并举(ju)促进邮轮经济向好发展。2018年，宝山区制定了《关(guan)于(yu)加快宝山邮轮经济发展的实施意见》，旨在促进邮轮产业政策创新(xin)，打造千(qian)亿元规(gui)模邮轮产业集(ji)群。目前，宝山区邮轮产业发展迅速，交通(tong)运输与旅游经济融(rong)合(he)发展取得积极成效(xiao)。
当好邮轮产业“模范生”，离不开(kai)宝山区对产业基础的夯实和相关(guan)产业链的锻造。宝山区滨江开(kai)发建设管(guan)理委员会主任江瑞勤表示，宝山区着力打造具有全球资源配置能力的邮轮运营总部基地，提升(sheng)上海(hai)吴淞口国际(ji)邮轮港(gang)服(fu)务能级，推动(dong)上海(hai)国际(ji)邮轮旅游度假区建设，提升(sheng)消费者邮轮旅游体验(yan)，引领中国邮轮产业复苏。
2023年，“蓝梦之星号”邮轮从吴淞口国际(ji)邮轮港(gang)出发，率先实现国际(ji)邮轮试点复航。2024年，地中海(hai)邮轮旗下“MSC荣耀(yao)号”和皇家加勒比(bi)游轮旗下“海(hai)洋光谱(pu)号”分别开(kai)启母港(gang)运营。今年年初以来，吴淞口国际(ji)邮轮港(gang)接靠运营邮轮58艘次，出入境旅客接待量(liang)47.11万人次。目前，2024年全年吴淞口国际(ji)邮轮港(gang)计划(hua)接靠邮轮约200艘次，占比(bi)达全国50%以上，接待出入境旅客150万人次，占比(bi)达全国70%，运营能力持续向好。
加快邮轮经济发展需要(yao)文旅产业的助力。“宝山区深(shen)挖游客需求(qiu)，加快邮轮旅游产业落地，聚焦(jiao)邮轮企业、邮轮游客、邮轮船员和邮轮文化，坚持整(zheng)合(he)全域文旅资源，激发消费活力，推动(dong)邮轮经济复苏。”宝山区文化和旅游局资源开(kai)发科副科长王为尧说。
不仅如此(ci)，宝山区正加紧对上海(hai)国际(ji)邮轮旅游度假区软(ruan)硬件设施进行改造提升(sheng)，推动(dong)“商旅文体展”融(rong)合(he)发展。目前，度假区内的途易蓝酒店已开(kai)业运营，亲子度假公寓、星级酒店及潜水冲浪等业态将于(yu)9月(yue)底开(kai)业，长滩音乐厅将于(yu)国庆期间首(shou)演，“上海(hai)最美(mei)休闲骑行海(hai)岸(an)线”将在9月(yue)底建成开(kai)放，为游客提供多元化的休闲体验(yan)。
讲好宝山故事(shi)，是推动(dong)邮轮旅游业向前向上发展的关(guan)键一步。
今年5月(yue)，宝山区文旅局与辖内企业华夏国际(ji)邮轮有限公司签署了合(he)作备忘录，在推动(dong)邮轮旅游文化传播、塑造中国特色邮轮产品、引导(dao)规(gui)范邮轮行业秩序等方(fang)面合(he)作，提升(sheng)邮轮旅游的文化内涵和市场影(ying)响力，让(rang)更(geng)多人了解、体验(yan)和分享邮轮旅游出行方(fang)式。港(gang)口音乐会、博物馆市集(ji)等系列文旅活动(dong)陆续推出，增强了市民游客的参与感和体验(yan)感，带动(dong)全要(yao)素文旅消费升(sheng)级。
此(ci)外(wai)，宝山区文旅局还邀请26家来自江浙沪地区的旅行社(she)实地考察文旅资源，共同开(kai)发符合(he)市场需求(qiu)的旅游线路产品。
“我们将持续引进邮轮旅游方(fang)面的优质项目，推动(dong)更(geng)多独角兽企业、专精特新(xin)企业落地宝山，形成邮轮产业链图谱(pu)，打造一流邮轮企业主战场。此(ci)外(wai)，还将通(tong)过举(ju)办论坛、发布会等重大活动(dong)，提升(sheng)邮轮产业的国际(ji)影(ying)响力。”上海(hai)市宝山区经济委员会规(gui)划(hua)科科长陆定华表示。
宝山区将持续优化服(fu)务企业的相关(guan)产品，加大产业政策供给力度，利用好产业扶持政策和邮轮旅游专项政策，形成政策叠加效(xiao)应。“我们正在探索建立宝山区镇两(liang)级的金融(rong)服(fu)务体系，开(kai)展相关(guan)投资对接活动(dong)，服(fu)务好重点企业，不断优化邮轮产业的营商环境。”陆定华说。
强化人才支撑
推动(dong)邮轮产业高质量(liang)发展，还要(yao)抓住人才资源。上海(hai)市宝山区人才工作局、邮轮公司、文旅集(ji)团等合(he)力做好人才文章(zhang)，形成共生、内生、共融(rong)的创新(xin)生态群落，为邮轮产业发展提供人才支撑。
当好产业发展“模范生”，提升(sheng)邮轮自主研发能力是必由(you)之路。依托国产大型(xing)邮轮的自主设计、自主建造和自主运营，中国邮轮经济已从过去的“过路经济”转变为涵盖邮轮运营、设计建造、配套供应链等领域的全产业链生态体系。
记者了解到(dao)，2018年成立的中船邮轮科技发展有限公司如今已实现了邮轮自主研发、自主建造。该公司战略规(gui)划(hua)部首(shou)席(xi)战略专家黄雪忠表示，“我们创立了邮轮研发技术体系，强化核心技术开(kai)发，并带动(dong)国内38家企业参与公司的科研项目。在配套供应方(fang)面，我们和全球361家战略供应方(fang)有着密(mi)切合(he)作”。
人才是实现邮轮自主研发制造的基础。在中船邮轮，设计人员占公司员工总数的75%，覆盖邮轮研发设计的多个专业领域。其中，详细(xi)设计中心先后引进意大利专家20余人，组(zu)建形成了近80人的设计团队，主要(yao)承担国产首(shou)艘大型(xing)邮轮的详细(xi)设计工作；船型(xing)开(kai)发中心汇聚船舶装备领域骨干技术人才，承担工信部大型(xing)邮轮创新(xin)工程项目，通(tong)过技术引进、消化吸收、再创新(xin)，开(kai)展具有自主知识产权的船型(xing)研发设计，形成了大中小船型(xing)谱(pu)系。
邮轮设计是邮轮产业生态体系的重要(yao)一环，常被誉为“高精尖”和“巨(ju)系统”工程。“大型(xing)邮轮技术难点众多，重量(liang)重心控(kong)制、振动(dong)噪声、安全返港(gang)是贯穿邮轮全生命周期的核心技术。中船邮轮围绕组(zu)织架构创新(xin)、模式创新(xin)和研发创新(xin)，积极开(kai)展工程总包能力建设。同时，建立和完(wan)善研发创新(xin)体制，加强科技人才队伍建设，攻克了‘巨(ju)系统’核心技术难题。”黄雪忠告诉记者，目前，中船邮轮形成了大型(xing)邮轮自主设计建造和复杂“巨(ju)系统”工程管(guan)理能力，突破了结构设计与重量(liang)重心控(kong)制技术，首(shou)制船重量(liang)和重心与理论值偏差不足1%；突破了安全设计技术，解决了涉(she)及13个关(guan)键系统的安全返港(gang)设计等问题。
在邮轮全产业链中，运营环节直接影(ying)响着游客的度假体验(yan)。“华夏国际(ji)邮轮以吴淞口国际(ji)邮轮港(gang)为母港(gang)，聚焦(jiao)邮轮运营能力体系建设，网罗专业运营人才，开(kai)展专业化、市场化、国际(ji)化邮轮运营管(guan)理。”华夏国际(ji)邮轮有限公司产品与品牌营销中心负责人彭长娟表示，“在人才聚力下，公司力争用3年至5年时间，建成具备自主运营管(guan)理能力，拥有一定团队规(gui)模、品牌知名度和市场占有率的邮轮企业。”
法治人才的加盟，也为宝山区邮轮产业发展注入了坚实力量(liang)。7月(yue)18日，上海(hai)宝山邮轮法律合(he)作发展共同体成立仪式在“星旅远洋·鼓浪屿号”邮轮上举(ju)办。“希望以此(ci)为契机，加强国际(ji)邮轮产业法治发展方(fang)面的合(he)作，营造一流的法治化营商环境，引导(dao)邮轮产业健康(kang)发展，打造国际(ji)邮轮法律服(fu)务‘样板间’。”上海(hai)海(hai)事(shi)法院党组(zu)书(shu)记、院长汪(wang)彤表示。
提升(sheng)服(fu)务水平
在吴淞口国际(ji)邮轮港(gang)方(fang)圆(yuan)一公里内，宝山海(hai)关(guan)、宝山海(hai)事(shi)局、吴淞海(hai)事(shi)局聚集(ji)于(yu)此(ci)，为宝山区邮轮产业发展保驾护航。
“我们制定并落实了邮轮‘一船一策’的安全监管(guan)措(cuo)施，通(tong)过VTS系统、电子巡航等手段密(mi)切关(guan)注邮轮航行动(dong)态，做好大型(xing)国际(ji)邮轮进出时的交通(tong)组(zu)织和信息服(fu)务工作。”上海(hai)市吴淞海(hai)事(shi)局指挥中心副主任耿建华说。
“为应对恶劣天气等突发情况，吴淞海(hai)事(shi)局建立了应急评(ping)估协调机制，与多方(fang)联合(he)制定邮轮通(tong)航安全保障方(fang)案。”耿建华介绍，吴淞海(hai)事(shi)局还优化升(sheng)级了长江口深(shen)水航道交通(tong)管(guan)控(kong)申报(bao)平台，为保障邮轮准点进出港(gang)奠定基础。今年以来，已保障大型(xing)邮轮安全进出港(gang)181艘次。
宝山海(hai)事(shi)局则(ze)通(tong)过提供定制服(fu)务“保通(tong)保畅(chang)”，推动(dong)港(gang)口服(fu)务不断下沉。“由(you)于(yu)邮轮靠泊时间段船员上下船不方(fang)便，我们联合(he)邮轮港(gang)公司设置邮轮船员服(fu)务专台，由(you)海(hai)事(shi)执法人员现场完(wan)成船员证书(shu)采集(ji)等工作，实现船员不出关(guan)即可快速办理海(hai)员证信息采集(ji)业务。”上海(hai)市宝山海(hai)事(shi)局邮轮港(gang)大队副队长张京烁说。
为了提高办事(shi)效(xiao)率，把服(fu)务覆盖到(dao)船企最需要(yao)的地方(fang)，宝山海(hai)事(shi)局将审核前置，提供咨询、指导(dao)、业务办理“一站式”服(fu)务。为业务程序不熟悉的申请人耐心答(da)疑解惑，通(tong)过预审材料是否(fou)齐(qi)全、预先处理证件照片等，让(rang)申请人办理业务更(geng)加便捷。此(ci)外(wai)，宝山海(hai)事(shi)局还大力推广“海(hai)事(shi)通(tong)”APP，通(tong)过实施“掌上办”“跨域办”“无感办”等举(ju)措(cuo)，压(ya)缩业务手续办理时限。
提升(sheng)口岸(an)管(guan)理水平，是实现邮轮产业提质增效(xiao)的关(guan)键。在宝山区，以“邮轮通(tong)关(guan)二维码”为核心的智慧通(tong)关(guan)体系已见成效(xiao)。2023年以来，上海(hai)海(hai)关(guan)所属宝山海(hai)关(guan)大力推进智慧海(hai)关(guan)建设，升(sheng)级改造了一批邮轮港(gang)现场监管(guan)设备。“我们以智能闸机测温(wen)、健康(kang)申报(bao)自动(dong)验(yan)核、人脸识别及电子追踪技术为依托，将全链条(tiao)信息化管(guan)理贯通(tong)旅客及行李物品监管(guan)全流程，打造邮轮港(gang)出入境通(tong)关(guan)绿色通(tong)道。”宝山海(hai)关(guan)副关(guan)长李劲(jin)松表示。
面对邮轮出入境的“瞬时大客流”，提升(sheng)旅检效(xiao)率十分必要(yao)。宝山海(hai)关(guan)坚持用好用活具有上海(hai)特色的“邮轮船票制度”，力争实现无感通(tong)关(guan)、智能监管(guan)。“我们以智能船票码作为数据汇接核心，在智能闸机、人脸识别、电子追踪等技术助力下，每(mei)名旅客出境时间在10秒左右。”宝山海(hai)关(guan)旅检一科科长顾立乾说。
在口岸(an)服(fu)务方(fang)面，宝山区政府与宝山海(hai)关(guan)、吴淞海(hai)事(shi)局、宝山海(hai)事(shi)局、浦江边检、长航公安建立了互动(dong)合(he)作机制，口岸(an)服(fu)务水平不断提升(sheng)，协调保障机制逐(zhu)步健全。首(shou)创邮轮通(tong)关(guan)条(tiao)码简化入境模式及出境自助通(tong)关(guan)模式，自助通(tong)关(guan)率达30%，有效(xiao)提高了旅客通(tong)关(guan)效(xiao)率。
此(ci)外(wai)，宝山区还持续提升(sheng)应急处置能力，完(wan)善邮轮运营保障工作。为应对邮轮船期延误导(dao)致的不良(liang)影(ying)响，吴淞口国际(ji)邮轮港(gang)制定了相应的应急机制，确(que)保旅客与船上其他人员的安全，维护港(gang)口的正常运营秩序。宝山区滨江委与宝山海(hai)关(guan)、宝山区卫健委共同签订了突发公共卫生事(shi)件联防联控(kong)合(he)作协议，建立制度化、规(gui)范化的传染病及口岸(an)突发公共卫生事(shi)件联防联控(kong)合(he)作机制。
对于(yu)宝山区而言，提升(sheng)港(gang)口服(fu)务、邮轮旅客服(fu)务，是擦(ca)亮国际(ji)邮轮旅游招(zhao)牌的客观(guan)需求(qiu)。“我们对邮轮产业政策进行了细(xi)致的研究(jiu)，明确(que)了邮轮配套服(fu)务相关(guan)工作，为邮轮游客提供更(geng)好的服(fu)务保障。”吴淞口文旅投资集(ji)团战略与投资管(guan)控(kong)部部长袁奕表示，要(yao)继续做好船下资源的整(zheng)合(he)，满足游客多样化需求(qiu)，力求(qiu)将客流量(liang)变现，助力宝山区邮轮经济持续发展。
“邮轮经济带动(dong)性强、国际(ji)化程度高，对扩(kuo)大内需、释放消费潜力、促进高水平开(kai)放具有重要(yao)意义。”上海(hai)市政府副秘书(shu)长刘平表示，上海(hai)将不断优化消费供给，培育(yu)服(fu)务消费新(xin)亮点，持续提升(sheng)营商环境，引进更(geng)多邮轮产业链主体，完(wan)善邮轮服(fu)务配套体系，加速国际(ji)邮轮总部集(ji)聚，形成支持邮轮经济高质量(liang)发展的产业生态。（经济日报(bao)记者 李治国 唐一路）