“张湾千载运河头，古垒临漕胜迹稠。”位于京杭大运河北首的北京市通州区张家湾镇，自古便是远近闻名的漕运古镇。多年来，它见证着繁华码头变为北京城市副中心，而作为通州公安“两队一室”（即社区警务队、打击办案队和综合指挥室）警务改革先驱的张家湾派出所，也见证了副中心警务建设的发展变迁。
新京报记者了解到，近几年，张家湾派出所在试点改革过程中，不断优化警力配置，完善运行模式。经过一段时间的磨合，辖区警情明显变少，社区治安环境得到了改善。
“最强大脑”：综合指挥室高效运转
“这几天下雨河道涨水，太危险了，赶紧把鱼竿收了吧，天气好了再来。”接到指挥室电台通报的情况后，张家湾派出所民警迅速来到大运河岸边，劝导在雨中垂钓的群众。今年夏天，气象部门发布暴雨橙色预警，张家湾派出所值班队长坐镇综合指挥室，对辖区大运河、凉水河堤岸以及重点桥梁、涵洞区域进行实时观测，及时通过电台对辖区警力进行调度。
民警在雨中劝导垂钓民众。 图源：通州警方
“两队一室”改革后，张家湾派出所将指挥调度、综合研判、公共图像值守等工作进行整合，每日由值班队长值守综合指挥室，对辖区重点区域、重点时段进行分析研判。如遇突发紧急情况，第一时间将信息通报至社区警务队或打击办案队，并同步综合调配所内警力，远程协调现场处置，及时通报上级部门，确保综合指挥室“最强大脑”作用得到充分发挥。
综合指挥室的高效运转，能为领导决策、社区防范、打击整治等各项警务工作提供强有力的支撑。同时，值班长充分发挥指导、监督、随警作战作用，促进咨询、求助、接待、调解及敏感案事件处置等各个环节的警务效能显著提升。据了解，改革试点工作启动以来，张家湾派出所刑事、治安、秩序类警情同比分别下降23%、39%、51%。
警力跟着警情走，勤务跟着需求走
针对辖区地域面积广、居住人口多的特点，张家湾派出所在精准分析辖区治安形势的基础上，进一步优化警务运行模式，在提高见警率、管事率上狠下功夫。
“现在我们将‘主动权’掌握在自己手中，推行改革后，车组不再是机械的街面巡逻，我们对公园景区、繁华场所、高峰时段人员密集区开展靶向巡逻，警力跟着警情走，勤务跟着需求走，重点区域重点守，以此实现‘控警情、压发案’的工作目标。”张家湾派出所所长于阳说。
记者了解到，张家湾派出所整合值班警组、备班警力、社区自主巡逻力量，建立了新型巡逻防控体制：每日部署两个值班巡逻车组，24小时开展街面巡逻，1个动态巡逻车组，在重点区域和重点时段驻点盘查。同时，派2组由社区民警组成的自主巡逻单元，针对性开展社区巡逻与防范宣传，以便第一时间解决群众求助，处置突发警情，实现街面巡控工作“由被动到主动、由静态到动态”的根本转变。
“两队一室”改革以来，街面巡逻民警及时接报、稳妥处置群众报警求助1781件。
邻里事邻里议，邻居忧邻近解
为让社区民警最大限度“沉入社区”，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，张家湾派出所最大限度保障社区民警沉入社区，全身心投入到社区警务工作中。
今年春天，张家湾辖区居民尹某和亲戚在社区民警李俊峰的调解下，终于达成一致，签订了协议，承诺不再做任何影响对方工作及生活的行为。至此，这一持续三年的家庭矛盾，在民警长达半年的不懈努力下，终于被成功化解。
“现在我们有了充足的时间沉入社区，了解辖区情况和群众诉求，一些小纠纷、小事情，我们下社区的过程中就帮着解决了。”提到工作机制的改变，社区民警宋阳说出了自己的感受。
工作中，张家湾派出所在属地党委政府的大力支持下，充分发动辖区企业、学校、医院等专职巡防力量和社区（村）治保积极分子，组建了近300人的平安志愿者团队。随着警民联动的不断推进，形成了“邻里事邻里议、邻居忧邻近解”的良好氛围。
派出所组建了近300人的平安志愿者团队，夯实了群众基础。 图源：通州警方
此外，张家湾派出所依托分局的矛盾纠纷排查化解“八步工作法”，精心选派两名实践经验丰富的民警参与日常矛盾纠纷化解，并邀请专职律师、心理辅导专家等专业力量共同参与，组建实名制“警民通”团队26支。
“两队一室”改革以来，张家湾派出所已成功化解噪音扰民、邻里纠纷等各类矛盾纠纷82件。
社区民警提供线索，打击办案队快速介入
张家湾派出所秉持“破案多不如发现早，破案快不如不发生”理念，强力压发案、控警情，全方位提升辖区治安环境。工作中，社区警务队与打击办案队密切配合，社区民警扎根社区、提供线索，打击办案队快速介入、全程跟进。
10月中旬，社区民警了解到辖区居民疑似买到假酒，随后将这一情况告诉了打击办案队。打击办案队副队长李旭臣立即带领队员开展调查。经过一周的调查取证，打击办案队成功打掉一在辖区销售假酒的犯罪团伙，5名嫌疑人被刑事拘留，5万余瓶假啤酒被扣押。
“两队一室”改革以来，张家湾派出所社区民警先后摸排违法犯罪线索29条，协助打击办案队侦破销售假冒商品、盗窃电动自行车、危害珍贵濒危野生动物等案件45起，抓获违法犯罪人员87人。
与此同时，综合指挥室民警依托科技警务，强化分析研判，也为打击办案队提供了强有力的支撑。比如，公共区域视频筛查不仅能帮办案民警锁定犯罪嫌疑人，还能起到一定的预防作用——通过分析和总结警情，研判高发类案重点部位与高发时段，有助于减少警情和案件。
新京报记者 张静姝
编辑 彭冲 校对 李立军