文旅部印发海内旅游提升(sheng)设计 提出改善旅游消费体验,进展,乡(xiang)村,市场

(二)基础准绳

——保持质量第一。树立“质量第一”的理念，强(qiang)化质量责任意识，推动创建全员、全要素、全链(lian)条、全过程、全数(shu)据的新型质量经管体系。指导谋划主体加快转型进级，推动旅游市场规模实现(xian)公道增长。

——保持系统观念。保持前瞻性思考、全局性谋划、全体性推进，兼顾海内旅游市场需求和供给，兼顾规范和进展需要，一体推进海内旅游提升(sheng)工作。

——保持成绩导向。顺应旅游消费大众化、出游个性化、需求质量化的进展趋势，聚焦游客诉(su)求会合的领域和成绩，美满(man)体系体例机制，提高经管水(shui)平，提升(sheng)游客满(man)意度、增强(qiang)获得(de)感。

——保持改革创新。深化海内旅游市场重点领域改革，保持创新驱动和融会进展，不断索求新做法、新模式、新机制，以改革创新效果激发海内旅游活(huo)气。

——保持协同推进。强(qiang)化部分协作和地区联动，不断提高政策的一致性、实行的协同性，增强(qiang)海内旅游提升(sheng)工作合力，畅通海内旅游大循环(huan)。

(三)主要目标(biao)

到2025年，海内旅游市场规模连(lian)结公道增长、质量进一步提升(sheng)。海内旅游宣传(chuan)推行结果越发显着，优(you)质旅游供给越发丰富，游客消费体验得(de)到有(you)效改善、满(man)意度进一步提升(sheng)，旅游公共办事效能持续提升(sheng)，重点领域改革获得(de)突破，旅游市场综合监管机制越发健全，现(xian)代(dai)管理能力进一步增强(qiang)，海内旅游市场对促进消费、推动经济增长的感化越发凸起。

二、主要任务

(一)加强(qiang)海内旅游宣传(chuan)推行

1.创新旅游理念宣传(chuan)。积极宣传(chuan)旅游是(shi)一种生活(huo)方式、学习方式和成长方式。创新举办“5·19中国(guo)旅游日”流动，将(jiang)其打造成为泛(fan)博游客和旅游从(cong)业者(zhe)的节日。推出一批良好旅游公益广告和书籍、影视、动漫赋能旅游特色案例。

2.加强(qiang)旅游形象推行。围绕“旅游中国(guo) 优(you)美生活(huo)”海内旅游宣传(chuan)主题，实行“跟着季候游中国(guo)”“城市巡游记”“我的故乡(xiang)有(you)宝(bao)藏(cang)”等专项推行，开展“读万卷(juan)书 行万里路”中华文明主题旅游推行。兼顾跨省(sheng)地区旅游宣传(chuan)推行，鼓励(li)支持地区性旅游宣传(chuan)推行同盟(meng)和相关省(sheng)市共建机制、共拓市场、共推产(chan)品、共享(xiang)成果。

(二)丰富优(you)质旅游供给

3.优(you)化旅游产(chan)品布局。创新旅游产(chan)品体系，针对分歧群体需求，推出更多满(man)意市场需要、富有(you)特色的旅游产(chan)品、旅游线路，开发体验性、互动性强(qiang)的旅游项目，出力推动研学、银发、冰雪、陆(lu)地、邮轮(lun)、探(tan)险、观星、避暑(shu)避寒、城市漫步等旅游新产(chan)品。进展绿色旅游，推动出台推进绿色旅游进展的政策措施。加快智慧旅游进展，培育智慧旅游沉浸(jin)式体验新空间新场景(jing)。推动科技赋能旅游，进一步推进新技能正在旅游场景(jing)遍及运用，更好施展国(guo)家旅游科技示范园区感化，提升(sheng)旅游产(chan)品和办事的科技含量。

4.打造优(you)质旅游目的地。扶(fu)植一批富有(you)文明底蕴的世界级旅游景(jing)区和度假区。实行文旅产(chan)业赋能城市更新行动。打造一批文明特色鲜明的国(guo)家级旅游休闲城市和街区。指导推进国(guo)家5A级旅游景(jing)区和国(guo)家级旅游度假区扶(fu)植。开展文明产(chan)业赋能乡(xiang)村振兴试点，推动提升(sheng)乡(xiang)村旅游运营水(shui)平。推出一批全国(guo)乡(xiang)村旅游重点村镇、乡(xiang)村旅游集聚区、国(guo)际乡(xiang)村旅游目的地。

5.促进旅游新业态(tai)有(you)序进展。推进“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与文明、体育、农业、交通、商业、工业、航天等领域深度融会。扶(fu)植国(guo)家文明产(chan)业和旅游产(chan)业融会进展示范区，打造新型旅游消费目的地。拓展旅游演艺进展空间，进展特色旅游演艺项目，推动旅游演艺提质进级。培育体裁旅、文商旅等融会进展的新型业态(tai)，打造“跟着赛事去旅行”“寻味美食(shi)去旅行”品牌项目。推进全国(guo)赤色旅游融会进展示范区、重点区扶(fu)植。推动扶(fu)植一批非物质文明遗产(chan)特色景(jing)区和国(guo)家级非物质文明遗产(chan)体验基地。

6.推动旅游业地区谐(xie)和进展。精密围绕地区重大计谋和重点城市群等，进一步推动各类(lei)文明旅游带(走廊)等扶(fu)植。推进东中西部跨地区旅游协作，索求互为旅游客源地和目的地的合作路径。

(三)改善旅游消费体验

7.优(you)化旅游消费办事。推动优(you)化景(jing)区预定经管轨(gui)制，准确审定景(jing)区最大承载量，进一步提升(sheng)方便化水(shui)平。优(you)化消费场合空间布局，美满(man)商业配套。创建健全质量分级轨(gui)制，促进品牌消费、质量消费，切实提升(sheng)游客消费体验。

8.推进平台载体扶(fu)植。加强(qiang)国(guo)家文明和旅游消费示范及试点城市扶(fu)植，推动示范城市提质扩容，强(qiang)化动态(tai)考核，更好施展示范引领感化。推动示范及试点城市加强(qiang)消费联动及产(chan)业协作。推动国(guo)家级夜间文明和旅游消费集聚区规范创新进展，开展24小时生活(huo)圈(quan)扶(fu)植试点，提升(sheng)夜间消费质量。

9.实行消费促进设计。开展“百城百区”金融支持文明和旅游消费行动设计，鼓励(li)各地与中国(guo)银联、合作银行、平台企业等加强(qiang)合作，实行消费满(man)减(jian)、票价优(you)惠、积分兑换等惠民措施。开展全国(guo)文明和旅游惠企乐民流动，构造各地结合法定节假日、传(chuan)统节日和暑(shu)期等旅游淡季，随(sui)机应变推出消费惠民措施，举办丰富多彩的文明和旅游惠民流动。

10.加强(qiang)标(biao)准制定实行。美满(man)旅游标(biao)准体系，以促进旅游产(chan)品进级和办事质量提升(sheng)为导向，加大标(biao)准制订正力度，提高标(biao)准实行运用水(shui)平宁结果。推动实行旅游民宿国(guo)家标(biao)准，制定民宿管家办事规范行业标(biao)准，开展《导游办事规范》等旅游业国(guo)家标(biao)准宣贯工作。

11.加大文明旅游宣传(chuan)力度。培育行业文明旅游工作标(biao)杆，施展引领感化。开展系列宣传(chuan)实践流动，征集发布文明旅游宣传(chuan)指导典范案例，发布文明旅游出游提醒，营建文明旅游环(huan)境。

(四)提升(sheng)公共办事效能

12.加快旅游基础设施扶(fu)植。支持各地加大旅游基础设施投入，进一步美满(man)旅游办事中央(征询(xun)中央)、旅游集散中央、旅游公共办事信息平台、旅游厕所等旅游公共办事设施。

13.提升(sheng)公共办事水(shui)平。优(you)化线上、线下(xia)旅游公共信息办事布局，加强(qiang)旅游公共信息办事资源整合。加强(qiang)旅游惠民便民办事，鼎力大举推动博物馆等文博场馆数(shu)字化进展，加快线上线下(xia)办事融会。

(五)支持谋划主体转型进级

14.推动旅行社转型进展。指导旅行社结合行业进展和自身进展定位加快理念、技能、产(chan)品、办事和模式创新，随(sui)机应变推进旅行社数(shu)字化转型、特色化和品牌化进展。推动旅行社加快跨界融会和线上线下(xia)融会，积极融上天方和有(you)关领域数(shu)字化生态(tai)。

15.指导正在线旅游企业规范进展。指导正在线旅游平台谋划者(zhe)施展整合交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等海内旅游要素资源的积极感化，助力各类(lei)旅游谋划者(zhe)共享(xiang)进展盈余。加强(qiang)内容安全审核，开展市场巡查。

16.推动旅游住宿业转型进级。加强(qiang)对星级饭铺评定工作的深度指导，优(you)化星级饭铺评定规程。指导星级饭铺创新谋划方式，提高办事质量，提升(sheng)行业形象，打造旅游饭铺知名民族品牌。推动放宽旅游民宿市场准入，培养一批良好旅游民宿仆人(ren)和管家，培育和发布一批等级旅游民宿，推动旅游民宿持续规范进展。

17.培育骨干企业和创新企业。实行旅游企业培育设计，聚焦重点领域和产(chan)业链(lian)关键环(huan)节，分条理培育一批骨干企业和创新企业，不断增强(qiang)企业竞争力。

(六(liu))深化重点领域改革

18.深化旅游办事质量保证金改革。开展旅游办事质量保证金总结评价，凭据评价环(huan)境进一步美满(man)旅游办事质量保证金轨(gui)制。

19.支持旅行社、星级饭铺拓展谋划范围。保持平等质量标(biao)准，依法支持旅行社和星级饭铺到场政府推销和办事外包，不得(de)以星级、所有(you)制等为门槛限制相关企业到场政府推销的住宿、会议、餐饮等项目。

20.推动盘活(huo)闲置低效旅游项目。优(you)化美满(man)盘活(huo)方式，凭据项目环(huan)境分类(lei)采用盘活(huo)措施，用好各类(lei)财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活(huo)存量旅游项目与存量旅游资产(chan)。

(七)提升(sheng)旅游市场办事质量

21.培育旅游办事质量品牌。创建美满(man)旅游办事质量品牌培育机制。推动旅游业标(biao)准化、专业化、品牌化进展，培育一批专业度高、覆盖面广、影响(xiang)力大、宁神安全的办事精品，充足施展办事品牌对旅游办事质量提升(sheng)的引领动员感化。开展旅游办事质量提升(sheng)流动，传(chuan)播质量理念，培育质量文明，宣传(chuan)推行办事质量提升(sheng)履历(li)。

22.创建美满(man)办事质量评价体系。创建美满(man)以游客为中央的办事质量评价体系，开展评价体系扶(fu)植试点工作。美满(man)地区、业态(tai)、企业等旅游办事质量监测机制。施展全国(guo)旅游市场办事质量监测点感化，开展常态(tai)化质量监测和评价，推进监测结果运用。支持地方创建赔偿先付、无理由退货等轨(gui)制。遴选发布良好旅游办事质量典范案例。

23.创建质量共治机制。推行“首席质量官”“标(biao)杆办事员”轨(gui)制。创建健全旅游行业协会到场旅游办事质量工作机制，推动创建全国(guo)性旅游办事质量提升(sheng)分会、专委会等行业构造。支持各地索求设立旅游办事质量奖。指导游客理性消费，树立优(you)质优(you)价的消费理念。

(八)加强(qiang)市场综合监管

24.加强(qiang)旅游法治扶(fu)植。保持依法治旅，推动订正美满(man)《中华群众共和国(guo)旅游法》《旅行社条例》《导游人(ren)员经管条例》《边(bian)境旅游暂行经管办法》《旅游投诉(su)处理办法》等法律法例。推动创建健全旅游调剂(ji)、仲裁、巡回(hui)法庭等轨(gui)制机制，索求旅游纠纷投诉(su)调剂(ji)与仲裁连(lian)接机制，多元化解投诉(su)纠纷。

25.健全旅游市场综合监管机制。施展旅游市场综合监管机制感化，合力规范旅游市场次序。健全以“双随(sui)机、一公然”监管和“互联网+监管”为基础本领、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强(qiang)新业态(tai)培育和监管，推动新业态(tai)可持续进展。加强(qiang)信用信息归集、共享(xiang)、运用，依法对《文明和旅游市场信用经管划定》落实环(huan)境开展常态(tai)化评价。

26.提高旅游市场监管信息化水(shui)平。美满(man)全国(guo)旅游监管办事平台功(gong)效，采用云计算、大数(shu)据、野生智能等新技能加强(qiang)市场动态(tai)监测和数(shu)据科学管理，推行运用旅游电子合同。持续推进旅游行政审批“一网通办”。美满(man)“文旅市场通”APP功(gong)效，开展文明和旅游市场电子证照运用试点，提高政务办事“掌上办”“指尖办”“码上办”水(shui)平。

27.加强(qiang)旅游市场法律监督。加强(qiang)泉源管理，深入开展未经许可谋划旅行社业务、自愿购物等旅游市场专项整治，依法查处各类(lei)违法违规谋划举动。创建健全跨部分、跨地区旅游市场举报(bao)投诉(su)和法律协作机制，按照全国(guo)一盘棋的准绳，保持线上线下(xia)同步管理，目的地和客源地同步清查，组团社和地接社同步整治，加强(qiang)数(shu)据信息共享(xiang)和线索移交，开展团结法律，健全行刑连(lian)接机制。

(九)实行“信用+”工程

28.开展信用经济进展试点。持续开展信用经济进展试点工作，遴选一批信用经济进展试点单元，总结推行试点履历(li)，深化信意图识，以信用赋能行业进展。

29.加强(qiang)信用品牌扶(fu)植。健全信用品牌培育机制，开展信用评价，鼓励(li)和支持旅游企业打造一批品牌化、明星级的信用运用产(chan)品与办事。

30.拓展信用运用处景(jing)。指导支持旅游企业整合公共、行业、市场等多方信息，索求推出以信用为基础的便利消费产(chan)品和办事，提升(sheng)办事质量，优(you)化消费体验。

三、保障措施

(一)创建工作机制。创建部、省(sheng)联动的海内旅游提升(sheng)设计实行谐(xie)和保障机制。文明和旅游部兼顾推进政策实行，开展监测和评价，定期通报(bao)政策实行结果。各地结合现(xian)实制定具体落实方案，美满(man)谐(xie)和机制，加强(qiang)各项保障，加大创新力度，确保政策获得(de)实效。

(二)强(qiang)化政策保障。推动就(jiu)业、社会保障等各项支持政策正在旅游领域落地落实。用好各有(you)关渠(qu)道财政资金，加强(qiang)政策谐(xie)和配合。将(jiang)旅游领域切合条件的项目纳上天方政府专项债券支持范围。

(三)加强(qiang)金融支持。指导金融机构结合自身业务和旅游企业临盆谋划特点，优(you)化信贷经管，丰富信贷产(chan)品，支持旅游设施扶(fu)植运营。索求正在部份地区开展旅游项目收(shou)益权、旅游项目(景(jing)区)特许谋划权入市生意业务、立案挂号试点工作。鼓励(li)正在依法界定各类(lei)景(jing)区资源资产(chan)产(chan)权主体权力和责任的基础上，依托景(jing)区项目发行基础设施领域不动产(chan)投资信托基金(REITs)。

(四)强(qiang)化人(ren)才培养。加强(qiang)职称评定和职业技能评价，美满(man)高技强(qiang)人(ren)才培养体系，扶(fu)植旅游技强(qiang)人(ren)才提升(sheng)基地。增强(qiang)旅游职业技能技能教育适应性，深入推进产(chan)教融会、校企合作。鼎力大举推行现(xian)代(dai)学徒轨(gui)制。加强(qiang)旅游从(cong)业人(ren)员业务培训，举办全国(guo)导游大赛、全国(guo)星级饭铺办事技能竞赛、全国(guo)赤色故事讲授员大赛。加强(qiang)文明和旅游志愿办事队伍扶(fu)植。

(五)加强(qiang)数(shu)据监测阐明。持续开展旅游市场数(shu)据监测工作，加强(qiang)阐明研判，提高政策措施的科学性、精准性和针对性。

(六(liu))加强(qiang)安全保障。催促谋划主体落实安全临盆主体责任，全面排查种种风(feng)险隐患，抓好重点场合单元、紧张时间时段安全经管，进一步提高旅游突发事件应急处置能力。